黄河三角洲区域经济发展的新亮点

发布时间：2021-10-14 18:25:05 阅读：次来源：滴瓶厂家

黄河三角洲：区域经济发展的新亮点

黄河三角洲：区域经济发展的新亮点更新时间：2010-1-23 1:10:40 　　黄河三角洲地区面积约占山东省总面积的六分之一，是建设山东半岛蓝色经济区北翼的主体组成部分。

如果将视角从山东半岛扩展到整个环渤海经济圈来看，黄河三角洲这位新成员的加入，将形成环渤海区域南岸高效生态产业聚集带，为环渤海这一世界级经济圈的发展增添新的亮点。

“发展黄河三角洲高效生态经济，不仅是构筑山东跨越式发展的重要支点，而且有利于促进环渤海地区的交流与合作，加快一体化步伐，提升环渤海地区整体实力和竞争力，形成我国东部沿海地区三大增长极相互呼应、共同发展的新格局。”国家发展改革委地区经济司司长、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》编制组负责人范恒山说。

在机制体制创新中加快发展

2009年12月11日，恒丰银行东营支行举行隆重开业庆典，这是恒丰银行济南分行设立的第一家异地二级分行，也是国家批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》后黄河三角洲地区引进的首家股份制商业银行。

据悉，除恒丰银行捷足先登外，中信、民生、华夏、浦发、兴业等多家银行已陆续前往黄河三角洲地区考察、商洽开设分支机构事宜。

黄河三角洲的大规模开发建设，离不开强有力的金融支撑。包括成立黄河三角洲产业投资基金、组建开发担保公司等在内的一系列金融创新，为黄河三角洲高效生态经济区建设提供了保障。

目前，黄河三角洲正着力推进区域内城市商业银行的资源整合，在引进战略投资者的基础上，积极筹建地方性银行。此外，针对当地特点，发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织，在流转土地使用产权、林权和海域使用权抵押融资方面先行先试等，已获国家金融主管机构的支持。

如果说金融创新将为黄河三角洲大规模开发输入源源不断的“资金血液”，那么土地管理体制机制的改革，为黄河三角洲高效、生态、可持续发展铺设了坚实的“起飞跑道”。

据悉，黄河三角洲高效生态经济区将实行土地利用计划差别化管理，对重大建设项目特别是使用未利用地的建设项目，国家在安排用地计划时予以倾斜。

此外，国家鼓励对黄河三角洲区域内宜农土地后备资源进行开发，新增耕地在保证规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少的前提下，允许在省域内用于占补平衡，支持黄河三角洲开展未利用地开发管理改革试点。

“针对黄河三角洲区域实际状况，对金融、土地等关键领域的改革创新给予了一定的先行先试权，为充分发挥资源优势，促进高效生态经济又好又快发展提供了强有力的保障。”山东省发改委主任费云良说。

确立区域发展一体化思路

区域经济一体化发展是大势所趋，《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》明确提出，要主动加强与周边地区特别是天津滨海新区、辽宁沿海经济带等的经济交流和技术合作，形成优势互补、错位发展的新格局。

“这就要求树立一盘棋的思路，比如在产业布局方面，要求实行重大产业项目统一布局、陆地海洋统一布局、重要资源统一管理，共同推动黄河三角洲高效生态经济区形成良性互动、互为支撑、一体化发展的新格局。”费云良说。

在一体化发展的同时，在黄河三角洲区域内的各地市也将因地制宜错位发展。这样有利于充分发挥各地的比较优势，立足现有产业发展基础，加大主导产业培育力度，构建各自特色鲜明的产业体系。

在东营，定位于高效生态精细化工和能源基地的临港产业区、以先进制造业和高新技术产业为特色的高端产业区、以特优水产品为代表的生态高效农业区以及生态旅游区已经完成布局；

在滨州，依托临海资源，着力切入盐化工、涉海装备制造、生态能源等产业链高端环节，精心运作高效生态农业、现代渔业，倾力构筑高附加值产业体系；

在潍坊，将着重培育壮大海洋装备制造、石化、绿色能源、临港物流等高端产业集群，加快构建现代高端产业体系……

“从国家沿海经济战略布局看，相对长三角、珠三角、天津滨海新区等区域，黄河三角洲仍属欠发达地区，但也是最具潜力的大河三角洲。”费云良说，黄河三角洲未来不仅要成为推动山东又好又快发展的重要增长极，也要成为推动环渤海地区经济增长的重要力量，为优化和完善全国沿海经济布局做贡献。

走高效生态可持续发展之路

在东营、滨州等地采访，记者了解到，因为地处黄河滩区，土地盐碱化程度高，仅栽活一棵树，每年要多付出100多元的养护费。

“黄河三角洲既面临着比较脆弱的生态问题，同时又面临着发展与转型的压力，所以要在这两方面协调发展，找出一条发展与保护双赢的道路。”中国工程院院士李文华指出，高效生态发展的定位，抓住了这个区域的特点，也是未来黄河三角洲发展的灵魂所在。

一系列围绕“高效”、“生态”主题的探索正在不断推进中———

在滨州“鲁北生态工业园”，“一水多用”绿色产业链引人注目：海水进初级制卤区搞海水养殖————浓缩后的中级卤水进工厂提炼溴素————提炼溴素后的饱和卤水晒制原盐————晒盐后的苦卤提取硫酸钾和氯化镁————剩下的废渣盐石膏用来制造硫酸并联产水泥。中国工程院17位院士考察后做出结论：这里是全国最完善的“循环经济”样板之一；

在东营，得益于在石化、盐化、海水利用等优势产业建立的8个循环产业链，该市万元生产总值综合能耗下降到0.728吨标准煤，节能水平居全国前列……

2009年12月15日，山东省科技厅宣布正式启动黄河三角洲可持续发展研究院的筹建工作。

据悉，该研究院旨在搭建可持续发展领域理论研究、技术开发、企业孵化、成果转化和人才培养、聚集的国家级重点科技创新平台，通过整合集成国内外可持续发展方面的科技资源，聚集一批优势学科和研发人才，使其成为支撑引领黄河三角洲高效生态经济发展的技术研发平台。

不仅要成为高效发展的样本，同时还要承担起可持续发展的“探路者”职责，年轻的黄河三角洲被寄予厚望。“走一条高效生态的可持续发展之路，不仅是促进区域协调发展、培育新增长极的需要，也是推进经济结构转型、转变发展方式的重要举措。”山东省省长姜大明说。