提案加强页岩气监管建立信息公开机制-【zixun】

提案：加强页岩气监管 建立信息公开机制

提案人：全国人大代表、湖北省政协副主席、湖北经济学院院长吕忠梅

事由：与常规天然气相比，页岩气的生产需要采用水力压裂等技术提高气体产量，整个开发过程有可能对周边生态足迹和环境产生不良影响，其中的环境风险包括对土地利用的影响、对野生动物栖息地的破坏、大量用水对当地径流和水资源供应的影响、有毒废物和生产废水对地表水和地下水的污染、强效温室气体甲烷的释放、挥发性有机化合物等对空气质量的危害等。据不完全统计，截至2013年10月中国已完成页岩气钻井178口，中石化和中石油几大页岩气示范区和对外合作区累计实现商品气量1.43亿立方米。但是在发展部门迅速出台各种促进页岩气发展的政策同时，环保部至今尚未出台任何针对页岩气环境管理的政策、标准或者导则。

建议：一、明确环境监管部门和监管内容，并对页岩气开发活动实行全过程监管。环保部应该承担页岩气勘探开发的环境监管责任，制定严格的惩罚措施，惩治开采过程中的违法和违规行为。

二、建立页岩气勘探开发环境影响评价技术导则、水利压裂技术排放标准、页岩气勘探开发环境管理规范，使得监管工作有据可依。

三、建立页岩气环境监管综合试验区。在示范区先行先试，积累经验，探索为后续的页岩气环境监管政策和标准正式出台奠定基础，并加强对页岩气环保技术的研发、引进和应用。

四、建立页岩气重大信息公开机制，接受对页岩气环境监管的公众监督。

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