林改成为十年来中国最成功改革成果之一-(XINWEN)

发布时间：2021-10-08 15:21:33 阅读：次来源：滴瓶厂家

林改成为十年来中国最成功改革成果之一

广西壮族自治区北海市合浦县石康镇大庄江村，林改后在被称为“树中黄金”的紫檀树下，村民梁世桂正在打理“茶族皇后”金花茶。

“我有10.5亩紫檀树和金花茶的套种地，2010年仅卖金花茶的收入就有31万多元，平均每亩收入2.9万元。”梁世桂对记者说，“树是我们的长期存款不着急取，林下种植养殖就像短期存款。”

广西林业部门的统计显示，每亩30棵紫檀树下种植金花茶133株，金花茶投产后年产茶干叶40公斤，按每公斤30元计，折款1200元;年产鲜花300公斤，按每公斤90元计，折款2.7万元，两项共收入2.82万元。

据北海市林业局介绍，在合浦县，像梁世桂这样将金花茶和紫檀树种植于同一亩林地中林农有600多户，长、短期效益兼收。

合浦县的事例仅仅是中国林权制度改革的一个缩影。

国家林业局公布的最新统计数字显示，2011年林改县农民人均年收入为6435元，其中来自林业的收入1203元，占总收入的18.69%;来自林下经济的收入367元，占林业收入的30.51%。有的重点林区农民来自林业的收入占到人均收入的60%以上。全国林地直接产出率由2003年的84元/亩，提高到2010年的198元/亩。

据不完全统计，2011年，全国林下经济产值达2082亿元，参与农户5770万户。其中林下种植1190亿元，林下养殖597亿元，森林景观利用97亿元，林下产品采集加工197亿元。

我国有林地30378万公顷，关系着5.9亿农村人口的生计。其中，国有林占39.94%;集体林地占60.06%。

始于2008年的林改率先从集体林地展开。据国家林业局经济发展研究中心副主任戴广翠研究员介绍，这一改革保持集体林地所有权不变，将林地承包经营权和林木所有权通过家庭承包的方式落实到农户。承包期为70年，到期后农户还可以继续承包。

林改后，不仅没有出现乱砍滥伐问题，反而出现了全家护林、合作护林、昼夜护林的景象。据测算，福建、江西、辽宁、浙江等省造林规模连创历史新高，成活率和保存率达90%以上。2010年，农户营造林户均投入6874.7元，比林改前增加了80.45%。

华中师范大学中国农村林业改革发展研究基地持续3年的“中国林改村跟踪观察项目”调查显示，近三年来，福建、江西、浙江等12个省(区、市)农户平均林业劳务投入达64.81天，近七成样本农户林业收入为1500元-2500元，占家庭纯收入的5%-10%。

“集体林权制度改革成为十年来中国最成功的改革成果之一。”国家林业局农村林业改革发展司司长张蕾说，与30年前的“分田到户”相比，集体林权制度改革实现了三大突破：以70年为期限产权量化到人、林权实现可交易和可抵押贷款。

据国家林业局介绍，目前集体林权制度改革已基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，确权率和发证率都已达到并超过了95%。

与此同时，林改的“市场化”的特色也更加凸显。据国家林业局公布的统计数字，全国有27个省(区、市)成立县级及以上的林权交易服务机构(包括综合服务中心中设立的交易机构)1065个，成立745个资产评估机构。全国累积发生集体林地流转面积1.62亿亩，占已确权林地的6%。

在抵押贷款方面，全国有27个省(区、市)开展了林权抵押贷款，抵押贷款面积3850万亩，贷款金额530亿元，平均每亩贷款1376元。其中农民抵押贷款面积2186万亩，抵押贷款金额260亿元，平均每亩贷款1171元。

在森林保险方面，有20个省(区、市)开展森林保险，投保面积7.72亿亩，保险金额3280亿元，保费8亿元，其中政策性补贴6.76亿元，平均每亩保险金额425元，平均每亩保费1元，保费费率2.4‰。

不过，针对一些地方出现的“炒林”现象，在13日召开的“2012林业经济国际论坛”上，华中师范大学中国农村林业改革发展研究基地主任贺东航等专家表示，在目前我国农村地区社会保障制度远未建立健全的情况下，集体林地依然具有社会保障的功能，因此集体林地和林木的流转都要适度，防止因过度流转而出现农民失山失地的现象。